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政府危机公关提升地方政府公信力的建议

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【摘 要】随着互联网和通讯技术的发展  ,我国已步入新媒体时代  。我国近两年新媒体发展迅速  ,群众意识渐强  ,我国作为发展迅速的发展中国家  ,各种社会问题层出不穷  ,社会矛盾不断激化 ,但政府公信力却面临各种挑战  ,这将直接导致我国的政府公关处于极其被动的局面  ,政府本身的管理缺陷、法律法规的不健全和新媒体自身的特质等是造成政府公信力缺失的原因  。要提高我国政府公信力就需要建立“整体政府”、加强法律法规建设、建立有效的监督机制和信息公开制度  。

一、新媒体和我国政府公信力的现状

1、新媒体发展现状

新媒体指的是20世纪后期在世界科学技术发生巨大进步的背景下  ,社会信息传播领域出现的建立在数字技术基础上的能使信息传播大大扩展、传播速度大大加快、传播方式不断丰富而与传统媒体迥然不同的新型媒体  。新媒体具有以下几个特点1.信息量大、受众量多  。2.信息传播快  。3.互动性更强  。

2、我国政府公信力现状分析

所谓政府公信力  ,是指政府履行自己的责任和义务 ,信守对公众的承诺  ,从而获得公众内心上对政府的运作方式、政府行政人员的行政行为以及与政府行为相关的整个社会制度的理解和信任  。从根本上讲  ,政府公信力就是人民群众对政府的信任度  。政府公信力的高低反映了人民对政府的信任度  ,进而影响政府在人民心目中的形象和影响力  。政府公信力是衡量现代政府是不是有效政府的重要指标  ,与我国构建和谐社会和推进服务性政府建设息息相关  。2011年的药家鑫案、7・23甬温线动车事故、毒奶粉事件 ,“郭美美”事件 ,以及近期的黄浦江死猪事件等之所以事情发生后第一时间就成为社会广泛关注的热点是与新媒体分不开的  ,也正是借助新媒体的平台  ,广大民众可以随时了解事情的真实情况 。这些事件也再次反应出政府危机公关、回应机制的欠缺和政府公信力的缺失 。



二、新媒体背景下政府公信力缺失的原因

1、政府监管不利、政府官员腐败、缺乏责任感

接连不断的食品安全事件、重大交通事故、环境污染等事件  ,充分暴露出某些政府部门缺乏有效的监督和管理机制  。政府行政不作为、行为缺位 。一些政府官员缺乏危机意识 。自身缺乏责任感和公德心 。一些政府官员把人民赋予自己的权利作为自己牟利的工具 ,滥用职权  ,贪污受贿  ,作风低下  。在新媒体时代  ,丑闻一经爆出则迅速引起公众的不满  ,同时使公众严重质疑政府的公信力  。

2、政府信息公开不到位  ,回应效率低

政府信息公开是保障公民知情权、促进政府与公众交流互动、提升政府公信力的基础 。但一些政府没有切实做到信息的阳光、透明  ,往往对自己有利的信息才公开 ,不利的信息则刻意隐瞒或者伪报  。当重大突发事件发生后  ,往往第一时间做出反应的是广大公众  ,通过新媒体 ,这些事件会第一时间播报出来  ,政府的回应却往往要等到事件已引起热议后才进行  。这种信息公开的不充分以及回应的效率低下不但会导致事件的负面影响及事态严重性扩大 ,而且会导致公众对政府公信力的普遍质疑  。

3、新媒体带来公民权利意识的增强

新媒体使公众不再完全被动接受自上而下的信息灌输  ,而让自己站在信息发布的源头 ,通过新媒体获取和发布各种信息资源 。公众也不再是相对孤立的个体  ,而是可以通过新媒体进行意见交换  。在新媒体的作用下  ,公众的权利意识进一步增强  ,表达意见的诉求更为明显 。新媒体可以使寻常百姓成为意见领袖  ,可以让公众的任何意见都可以自行表达出来并引起社会的关注  ,这些因素给政府公信力带来了极大的挑战 。

4、法律法规不健全

近期  ,要求公开西安“表叔”财产被当地政府以“国家机密”为理由拒绝  。这也反应出在法律法规层面  ,我国很多制度不健全 。很多方面法律法规没有明确指出是否应该公开信息  ,对于不公开也没有给出相应的处理方案  ,因此  ,特别是在涉及到政府或政府官员自身的负面新闻时 ,政府和官员往往刻意阻拦信息公开或企图掩盖事实真相  ,甚至在公众利用新媒体各种资源找出事实真相后  ,还企图辩解、搪塞或“踢皮球”  。此外 ,自媒体之所以易导致谣言泛滥也是因为公众一方面缺乏法律意识  ,不明白传播谣言的危害和法律责任  ,另一方面也缺乏自我保护意识  。因此 ,我国的法律法规亟待完善  。保证政府公信力必须从法制上进行约束  。

三、提升我国政府公信力的建议

1、建立整体政府和整体性回应机制

要确保政府的公信力 ,一方面  ,政府各部门要整合各自职责 ,在遇到突发问题时能够协同一致 ,互相配合  ,能够共享信息资源  。另一方面  ,政府要进行公私合作  ,建立跨机构信息处理机制  。政府可联合社会团体、意见领袖、各新媒体终端组织等对社会问题及时调查、及时公开、及时处理  ,把事实真相告诉广大公众  。

2、加强法律法规建设

我国要尽快完善基于新媒体的相关法律法规  ,对政府、企业、公民个人的网络行为都进行明确的界定和说明  。目前很多网站实行了实名制注册 ,在有必要的前提下可扩大实名制的应用范围  。另一方面要严格实名认证 。在信息公开的制度上 ,要进一步明确和细化可公开的范围  ,同时明确没有依法信息公开的处罚措施  。

3、建立有效的监督机制

政府要树立良好的公信力  ,就要让社会各界和公众对自己进行有效的监督  。首先  ,政府要利用好新媒体设备  ,如官方网站、微博、移动电视等 ,建立专门的监督通道 ,及时接收群众的反馈  ,并在第一时间给出答复  ,不能让这些新媒体资源成为摆设  。其次  ,政府要鼓励媒体和公众进行监督  ,政府不能过多干涉媒体的报道和宣传  ,由过去“封”、“堵”、“压”的模式  ,转变为鼓励、沟通、协作的模式  。政府要接受来自不同渠道的监督 ,公众要发挥主要监督功能  ,监督政府、媒体和组织的运作  。媒体一方面监督政府  ,另一方面对组织进行监督;而组织要监督公众的网络行为  ,特别是甄别散布谣言的公民以及发表恶意言论对国家和社会带来负面影响的个别公民  ,同时组织还要监督政府和媒体 。

4、建立有效的信息公开制度

首先 ,要完善新闻发言人制度  。新闻发布要及时、常态  。政府要掌握信息发布的前沿性、权威性  ,掌握议程设置的原则  。政府要主动出击  ,在突发事件发生后  ,政府要在第一时间主动发布信息 ,不能等事件已经产生广泛影响或谣言四起后再发布  ,从而使政府陷入被动境地  。新闻发布会也不能仅仅局限在突发重大事件上  ,政府要经常对百姓关注的民生问题进行答疑解惑  。其次  ,要进一步加强听证制度  。我国的听证制度起步较晚  ,目前主要存在的公众参与度不高、听证面过窄、听证结果不公开、信息回应不及时等问题在新媒体时代已成为影响政府公信力的重要因素  。因此 ,我国要把加强、完善听证制度纳入决策范围 。

【参考文献】
[1]聂伯葵.新媒体在我国政府危机管理中的作用分析[J].南华大学学报(社会科学版) ,2010(4).
[2]叶南客.政府公信力的基本内涵与提升路径[J].东南大学学报  ,2009(10).
[3]“微博同政”要加强效率“探索”[J].首都贸易大学学报  ,2012(3). 作者:黄莉培  原标题:新媒体时代提升政府公信力的对策研究
 

    

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